新形勢下如何發揮黨委政法委的職能作用

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近些年來,隨著我國經濟的不斷發展,社會的不斷進步,國際和國內情況的日趨復雜,為黨如何有效領導政法各部門提出了更高更嚴的要求。在新的形勢下要充分有效發揮黨對政法各部門的領導作用就要全面了解如何在新形勢下發揮黨委政法委的職能作用。筆者擬從四個方面對這個問題進行論述。

一、黨委政法委工作面臨的形勢,加強和改善黨委政法委工作的重要性。新形勢為黨委政法委的工作,帶來了新的機遇同時也面臨著新的挑戰。黨委政法委只有不斷加強和改善自身的工作才能適應新形勢的要求,才能更好地發揮職能作用。

(一)黨委政法委工作面臨的形勢黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想,提出了新階段黨和國家的奮斗目標,為新時期的黨委政法委工作指明了方向,這是最有利條件。隨著我國*體制的改革和經濟的對外開放的深入,必將使國家經濟和各項社會事業得到新的發展,為做好黨委政法委工作奠定更加堅實的基礎。依法治國力度的加大,公民和法人的法制觀念不斷增強,人大、政協和各民主黨派通過視察、提案等多種形式加強了執法監督,為政法工作獻計獻策,社會各界對政法工作的了解和理解逐步加深,人們不僅關注政法工作,而且更加信賴、支持政法工作,為我們黨委政法委更好的開展黨管政法工作提供了良好的外部環境。同時我們也要看到黨委政法委工作面臨的挑戰。隨著國際形勢的發展,黨管政法工作這種具有中國特色的*現象給黨委政法委的工作帶來的壓力也越來越大。依法治國方略的提出并不斷深入人心為政法工作開展提供良好環境的同時也為黨委政法委在依法治國方略的前提下如何開展并加強黨管政法工作提出了新的課題。

(二)加強和改善黨委政法委工作的重要性中國*黨是中國的執政黨,中國的歷史和國情決定著黨必須在國家的任何時期任何領域都位于絕對領導的地位。歷史事實證明只有堅持中國*黨的領導中國才能富強。政法工作是關系到國家的政權能否牢固,社會能否穩定的重要工作,必須要置于黨的絕對領導之下。在中國要求削弱甚至將黨的領導排除在國家政法工作之外的想法是錯誤的,是不實事求是的。我們不但不能削弱黨委政法委對國家政法工作的領導作用,而且還要進一步加強。

二、黨委政法委工作的現狀、取得的經驗,存在的主要問題和原因經過多年的工作實踐,黨委政法委已經初步形成了一套完整的行之有效的工作發展思路和措施,工作機制日臻成熟、完善、規范,積累了許多寶貴的經驗,對我國的政法工作產生巨大的推動作用。同時還應當注意到,黨委政法委的工作還存在著諸多問題,特別是隨著經濟的不斷發展,暴露出來的問題越來越明顯越來越復雜,各種矛盾也越來越尖銳。

(一)黨委政法委工作現狀現階段,黨委政法委工作取得了卓越成績,做出了重大貢獻。但是我們也要清醒的認識到,黨委政法委在現階段的工作中還面臨著諸多矛盾,概括起來存在以下五個主要矛盾:一是工作方式與群眾要求越來越高之間的矛盾;二是工作人員業務素質與日益復雜的工作局面之間的矛盾;三是對政法各部門領導方式與公檢法司法辦案獨立性不斷強化之間的矛盾;四是管理任用政法干部職能與政法各部門自身人事管理制度之間的矛盾;五是黨委政法委向黨委和上級政法委反映重大情況及重要信息。探討和推動政法工作改革。六是研究加強政法隊伍建設和領導班子建設的措施,協助黨委組織部考察、管理政法部門干部。七是承擔黨委交辦的其它建設。

(二)發揮職能作用的主要途徑和方式

1、在加強黨的領導,推進政法隊伍建設方面

(1)組織政法干警深入學習貫徹黨的十六大精神,用“三個代表”重要思想武裝政法干警思想,指導政法工作。深入開展“公正執法樹形象”集中教育和紀律作風整頓活動,樹立政法隊伍良好形象。

(2)牢固樹立政法各部門黨對政法工作絕對領導的觀念,使政法各部門能夠把黨的領導與嚴格依法辦案、依法獨立行使職權統一起來,把嚴格執法和貫徹黨的方針政策統一起來。

(3)及時解決政法各部門工作中的重大問題,大力優化執法環境,支持、保障政法機關依法行使職權。(4)推行政法各部門人事制度改革。要求政法各部門做到實行一般干部凡進必考,中層干部競爭上崗,領導干部交流制。推行業務帶頭人和后備人才庫制度。

2、在維護國家的社會安定和*穩定方面

(1)健全維護穩定責任機制。按照“條塊結合,以塊為主”和“誰主管、誰負責”的原則,層層落實維護穩定工作的領導責任制、單位部門責任制、重大問題通報制、越級上訪認領制和責任追究制等一系列制度。各部門、單位要加強對維護穩定工作的領導、組織和協調。對因官僚主義、工作不力、防范控制不落實造成社會不穩定的堅決實行“一票否決”,并嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。

(2)切實加強隱蔽戰線的斗爭。要強化情報信息工作,對重大敵情社情做到早發現、嚴控制、快處置。認真開展國家安全人民防線建設,嚴防敵對勢力、恐怖勢力和反動組織的滲透、破壞和宣傳。加大“*”人員的幫教監控工作,使“*”案件的破案率達到100%以上,“*”人員的轉化率達到98%以上,確保“*”人員進京滋事為零、公開聚會滋事為零、電視插播案件為零。

(3)認真做好矛盾糾紛排查調處工作。定期排查調處突出的矛盾糾紛。對因企業改制、職工下崗、工農關系、土地權屬、經濟債務糾紛、老上訪戶容易引發矛盾糾紛的熱點問題,要認真研究制訂工作預案,有針對性地采取措施,切實將不穩定因素化解在萌芽狀態。對于群體性事件,要慎用警力警械和強制措施,積極穩妥處理。切實做好重大節假日、敏感時期的矛盾糾紛排查調處和維穩工作。

(4)進一步強化基層政權建設,做好優撫安置、城市低保、扶貧濟困等工作。

3、在堅持“嚴打”斗爭推進社會治安綜合治理方面。

(1)落實“嚴打”方針的經常性工作機制,建立和完善公眾安全感測評機制和治安信息發布機制,扎實開展“嚴打”斗爭。繼續領導政法各部門深挖和依法嚴懲黑惡勢力及其保護傘。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發性犯罪。對有影響的大要案,采取領導掛案督辦,落實破案責任、獎懲等措施,快偵快破快處。

(2)組織力量抓好企業、學校、醫院、公路、鐵路沿線“五邊”和公共娛樂場所及治安復雜村莊的整治工作,狠抓堵門堵路和“打人命”問題的集中整治。依法嚴懲嚴重危害社會穩定的違法犯罪活動。

(3)開展多層次的安全文明和平安鄉鎮、村創建活動,開展社區建設,突出抓好法律、警務進社區活動,創建一批無盜社區、無毒社區、無火災社區、無事故社區、無群體性事件社區。

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